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政府如何扶持科技
當前這種以項目為操作模式的政府職能，必須做革命性的改變文/徐冠華中科院院士、科技部原部長從上世紀80年代啟動科技體制改革至今30多年，中國的科技發展一直存在這樣一個問題：科技怎樣和經濟結合，科技如何才能促進經濟和社會的發展？要解決這個問題，首先要認識到，科技和經濟各有其自身發展規律，兩者之間雖然有非常緊密的關系，但不能簡單一體化。經濟發展主要是考慮眼前的發展，短時間就要發揮作用，一次失敗就可能被淘汰出局。而科學技術是人類對自然和自然規律的探索，有很強的不確定性，經過瞭大量的失敗以後才能獲得成功。這就說明，在指導科技發展，推動科技和經濟結合時，不能急躁，不能要求每一個創新者，每次都能獲得成功。要充分重視基礎研究，充分重視前沿高技術的探索型研究，給科學傢一個比較寬松的條件和一個穩定的條件。其次，科技和經濟結合，還必須在市場的主導下形成，而不是靠政府這樣一個孤獨的操作者。科技經濟結合就像過去打仗一樣，關鍵在於能不能組織一支創新大軍，把各方面的人調動起來，從事創新努力，調動全社會的積極性。當下企業是技術創新的主體，但目前靠政府給項目的做法，隻適用某些重大的戰略性項目。政府的錢再撒也隻能惠及到很少的企業和創新者，可大量有創新潛力的小微企業，他們怎麼能夠拿到項目？所以，政府主導科技和經濟結合的思維是行不通的，著力點應該是要創造市場化的環境，著力於政策的引導，把管理變成服務，把科技改革、經濟改革和政府的改革緊密結合起來。要營造這個市場化環境，動員起組織起浩浩蕩蕩的創新大軍，第一要素是創新服務業的發展，或者叫科技服務業的發展。我們必須創造大量的公共設施以及公共技術平臺，為廣大中小企業的創新發展創造條件，讓每一個人、每一個創新者以及每一個企業傢，都能夠獲得有關創新的信息、人才、技術、金融、市場各方面市場化和社會化的服務。在這個過程中，政府的主要工作應當是制定戰略、規劃、政策。當前這種以項目為操作模式的政府職能必須做革命性的改變。比如稅收政策，《國傢中長期科學和技術發展規劃綱要》有一條加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣政策，這是一個發達國傢普遍采用而且是非常成功的政策，也是一個讓企業長期受惠的普惠政策。但恰恰是這樣的政策，從2006年到現在近8年，相當一部分地區沒有得到貫徹執行，一些地方政府擔心執行這一政策會沖擊地方稅收，還有的把這個稅拿來操作項目。在“搞項目”的思維下，一些地方政府沒有把心思放到戰略規劃上來，過多關註GDP，開始階段能創造不少GDP，但做大做強的能力和對促進發展方式轉變的作用並不大。此外，在科技經濟結合的過程中，除瞭政府轉變職能，科技、產業、企業等其他各個層面難免都會遇到各種阻力，這個時候，政府的作用就尤其突出，政府必須站出來，要敢於擔當，要更加善於和勇於在爭論中做出決策。對科學技術來講，雖然背後都有風險，但如果十件事情能成瞭五六件就算立瞭大功，比什麼都不決策、什麼都不幹要強得多。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-11/162910885.html
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